Светлана Князева, доцент РГГУ

Князева С.Е.

• ПРОБЛЕМА ВСТУПЛЕНИЯ В ЕС БАЛКАНСКИХ СТРАН И

РАСШИРЕНИЯ ЕС В КОНТЕКСТЕ ЦЕННОСТНОЙ МОДЕЛИ

                  ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

 Князева С.Е. Проблема вступления в ЕС балканских стран и расширения ЕС в контексте ценностной модели Европейского союза// Актуальные проблемы Европы. ИНИОН РАН. 2021. № 2. (DOI: 10.31249/ape/2021.02.08). С.176-193

Аннотация:

В статье рассматривается широкий комплекс проблем, связанных с безграничным расширением Европейского Союза, что позволяет поместить Балканы в контекст общеевропейского развития, прежде всего Европейского Союза, вступление в который является важнейшей целью постсоциалистических стран Балканского региона/Юго-Восточной Европы. Этот процесс, начавшийся еще в 1990-е годы, по всей вероятности, дошел сегодня до своей середины. Болгария, Румыния, пост-югославские государства Словения и Хорватия стали полноправными членами ЕС. Однако Сербия, Босния и Герцеговина, Черногория, Северная Македония и Албания все еще находятся на разных ступенях присоединения к европейскому сообществу. Это присоединение является логическим завершением процесса социальной, политической, экономической и правовой трансформации балканских стран, в котором весьма заинтересованы они сами, а также Евросоюз в целом как организация и отдельные входящие в него государства, исходя из соображений геополитики и геоэкономики. Однако присоединение к Европе (или возвращение в Европу) балканских государств с их авторитарным и социалистическим прошлым ХХ века включает в себя не только реформу экономической и политической системы, но и ставит важнейший вопрос – о совместимости ценностных моделей, который представляются мало совместимыми. В то время как в пространстве государств «отцов-основателей» ЕС идут процессы формирования западноевропейской корпоративной гражданской идентичности, в странах бывшей Восточной Европы, не исключая и Балканы, основной общественного сознания по-прежнему в значительной степени остается этническая идентичность. Автор рассматривает не только аксиологические, идейные и психологические аспекты присоединения постсоциалистических стран к ЕС, но также анализирует конкретные внешнеполитические проблемы и роль региональных международных организаций как в «европеизации» Балкан, так и в урегулировании все еще сохраняющих свою остроту этнических и межгосударственных конфликтов в регионе. Негативные тенденции, прежде всего – усиление популистских настроений и приход к власти отражающих эти настроения политиков, представляют собой вызовы и угрозы не только для Евросоюза, но и для России.

Ключевые слова: аксиологическая модель, ценностные ориентиры, Копенгагенские критерии, Мадридские критерии, Восточная Европа, Юго-Восточная Европа, Балканы, Западные Балканы, идентичности, многополярность, мировые игроки, баланс сил, Европейская цивилизация, гражданская иднтентичность, коллективная региональная идентичность, этническая идентичность

 Современный мировой порядок тяготеет к многополярности и характеризуется регулярным применением технологий ведения неклассической войны 2.0 в ходе развернутого в последнее десятилетие системного информационного конфликта. В контексте всплывающих, гибридных и кибер войн, а также proxy wars угроза ограниченного использования ядерного оружия даже в одностороннем (или многостороннем) порядке, рост неядерных и ядерных вооружений, развитие военных доктрин крупнейших государств, очаги гибридных войн, кибератаки — всё это значительно повышает вызовы, угрозы и риски для мирового сообщества, глобальных и региональных центров силы. Ведь конфликт, даже локальный (а таких много в современной мировой политике), может спонтанно перерасти в серьёзное противостояние и создать опасную своей непредсказуемостью ситуацию.
Мировая политика сегодня гораздо менее предсказуема, чем глобальный конфликт интересов двух сверхдержав и их сателлитов в биполярном мире в военно-политической, экономической и гуманитарной сфере. Тогда как миропорядок ХХI столетия многомерен – и развивается динамично и непредсказуемо. Игра политиков и представлений разворачивается на многих полях битв: экономическом, военно-стратегическом, финансово-экономическом, банковском и инвестиционном, геополитическом, дипломатическом, идеологическом, социокультурном, информационном, технократическом и т.д.» [Мировое комплексное регионоведение, 2017, С. 11, 13; Современные международные отношения, 1999]. И к тому же, как подчеркивает группа итальянских экспертов в области европейской и мировой политики, «мы находимся на этапе, отмеченном высокой степенью сложности и изменчивости международных отношений, резким усилением глобальной экономической конкуренции, иными моделями осуществления мировой власти, новыми измерениями, которые приобрели проблемы безопасности под тяжестью таких ограничений, как энергия или демография» [Rapporto 2020. Le scelte.., P. 3.]. Такая новая геополитическая реальность скорее должна быть определена как «новая “широкая война”» с участием как минимум нескольких игроков, по незаслуженно обойдённой вниманием формуле американского эксперта Р. Коэна, предложенной им в сентябре 2008 г. после августовской войны РФ с Грузией [Cohen...].

Современный Европейский Союз представляет собой глобальный центр силы современного миропорядка и вторую совокупную экономику мира: численность граждан составляет около 450 млн [Treccani; Данные по ВВП…], проживающих на территории площадью более 4 млн. кв. км. На основании Маастрихтского (февраль 1992 г). и Лиссабонского (декабрь 2007 г.) договоров ЕС квалифицируется как международная наднациональная и межправительственная организация.
В недавнем выступлении главы Совета ЕС Шарля Мишеля (декабрь 2020 г.) ситуация в ЕС определена как безусловно обнадеживающая [Report by President Charles Michel...]. Президент Евросовета подчеркнул, что в ходе последних регулярных встреч руководство в Брюсселе разработало краткосрочную и долгосрочную стратегию Союза, где – подчеркнём это – важное место занял регион Юго-Восточной Европы (Балкан) и Восточного Средиземноморья [Report by President Charles Michel…]. Этой проблеме был целиком посвящены и другие саммиты Евросовета, (в частности, октябрьский саммит 2020 г.).
    Эта проблема вписывается в стратегию Евросоюза, важное место в которой уделено принятию в ближайшее время таких документов, как: европейский бюджет, выработка конкретных направлений политики по климату и стандартов зеленого финансирования, что способствует экономическому росту, созданию рабочих мест и конкурентных преимуществ; конкретные меры по обузданию COVID-угрозы. [European Council. Multiannual financial framework…].
   На данный момент Евросоюз сохраняет решимость (и возможности) и далее позиционировать себя монолитным глобальным центром силы в мире. Но государства, регионы, ведущие мировые игроки, каковым, по нашему мнению, является Единая Европа, характеризуются сегодня не только (и даже не столько) экономической успешностью или политической стабильностью, но и фактором привлекательности, а степень этой привлекательности определяется стремлением целого ряда стран присоединиться к интеграционному проекту, инициированному Европейским Сообществом. Причём привлекательность единой Европы можно охарактеризовать прежде всего с позиций аксиологического измерения – своего рода зеркала ценностной модели Союза: во внешних отношениях ЕС способствует продвижению ценностей и интересов ЕС, что декларировано в статье 3 [Лиссабонский договор, ст. 3]. Отнюдь не случайно уже с момента возникновения Общего Рынка и создания Европейского Союза народы целого ряда государств старой Восточной Европы стремились вступить в ЕС.
  В контексте аксиологического подхода выделим ценностное ядро – и понятие «благо» в интерпретации Сократа: «Благо есть польза, а польза есть благо» [Эстетика Сократа]. Благо, польза, интерес — пересекающиеся, а где-то совпадающие понятия, вследствие чего приоритет частного блага по отношению к общему благу стал вектором либеральной политической культуры Европы. Протагор же из Абдер выразил идею «человек есть мера всех вещей», а значит, сам несёт ответственность за свой свободный выбор, и для него самого очевидно, что для него лучше — следовательно, едва ли целесообразно вмешательство в его privacy. [Протагор]. По крайней мере, идеи  софиста Протагора были именно таким образом восприняты в качестве гештальтов и с течением веков стали доминантными генами  западноевропейской идентичности. Это стало ещё одной приоритетом ценностной системы Западной Европы, наряду с наследием Pax Romana и особенно Pax Christiana, ещё более обозначившим ценность человеческой жизни.
  ЕС основан «на ценностях уважения человеческой жизни и достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и уважения прав человеческой личности, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам» (Статья 2 Договора о Европейском Союзе) [Лиссабонский договор, ст. 2]. Эти ценности являются общими для государств-членов в рамках общества, характеризующегося плюрализмом, недискриминацией, терпимостью, справедливостью, солидарностью и равенством женщин и мужчин, гендерной терпимостью.
  Западноевропейская шкала ценностей как производное суммы архетипов легла в основу известных Копенгагенских критериев – Accession criteria (Acquis communautaire, июнь 1993 г.) — условия вступления в Евросоюз). Эта шкала ценностей включает в себя: рационализм и здравый смысл, приоритет частной пользы, совершенно определённым образом воспринятое понятие свободы как ответственности, достоинство человеческой личности, создание пространства свободы, а также восприятие безопасности как недопустимость нарушения внутреннего личного пространства и свободы граждан, на страже чего находятся институты ЕС; понимание суверенитета — прежде всего как проявления народного суверенитета, а справедливости — именно и только как соблюдения конкретных базовых прав граждан, но никак не абстрактной справедливости с позиции чьей бы то ни было выгоды, даже диктуемой обстоятельствами непреодолимой силы. Кроме того, в основе осуществления власти лежит разумное соотношение горизонтали и вертикали власти, консолидированное и конкурентное гражданское общество, низкий индекс (коэффициент) джини и связанный с ним низкий коррупционный показатель. И наконец, в Копенгагенских критериях акцентируется базовый принцип конкурентности: конкурентное общество, конкурентные прозрачные выборы, наконец, конкурентная экономика участия. [Копенгагенские критерии; Acquis communautaire...].
   Какие же новые внешние и внутренние угрозы нарушают стабильность и «единство в многообразии» как сущностную основу ЕС? Какие глобальные процессы современного миропорядка препятствуют нормальному функционированию Европейского Союза?

    В первую очередь необходимо указать на особенности современного миропорядка и международных отношений на этапе постмодерна . Постмодерн характеризуется, во-первых, отрицанием прогресса в международных отношениях, во-вторых, интерпретативной составляющей в экспертных оценках — т.е. всякое явление изначально включается в определенный социально-культурный контекст и становится не более чем общепринятым суждением, а не отражением объективной реальности. Во многих случаях в последние годы происходит отход от классической дипломатии в направлении девиантной дипломатии. Сущностной характеристикой постмодерна являются контроль, глобальный надзор и слежение, согласно версии его исследователя Джеймса Дер Дериана. Наконец, усиливается тенденция к анарходемократизму и сильной атомизации общества — кумулятивный эффект агностицизма, прагматизма и эклектизма последовательно снижает легитимность любой социальной и политической иерархии, уничтожает социальные лифты, противопоставляя этому «атомизированное» общество.
   Важными факторами мировой политики и осуществления власти внутри государств, глобальных и региональных объединений, международных организаций являются, по меткому выражению Ж. Бодрийяра, «эра тотальной симуляции», «теория-симулякр» как гиперреальность, имитация несуществующего, а также надзор за атомизированными массами [Бодрийяр, 2013, С. 6, 58; Бодрийяр, 2015, 31-32] с использованием IT-технологий, Big Data, цифровизации вплоть до возможности установления цифровой диктатуры в её мягком (или жестком) варианте [Планета Локдаун…].
   Изложенное позволяет сделать вывод о том, что установки и типологические характеристики постмодерна нарушают базовые представления граждан Западной Европы относительно их фундаментальных прав и свобод in toto. Между тем, как уже говорилось, аксиологическая модель, т.е. сумма гештальтов, доминантных генов, лежащих в основе находящейся в процессе формирования западноевропейской идентичности и нашедших непосредственное выражение в Копенгагенских критериях и Acquis communautaire, экстраполированных на все пространство Евросоюза в целом, подвергается в настоящее время серьезной угрозе в результате интервенции постмодернистских атак и невидимого таинственного волшебного вируса Covid-19 [Планета Локдаун…].
   Очевидно, что в эпоху постмодерна и международные отношения не всегда можно оценивать лишь с позиций политического идеализма, политического реализма, Real Politik. В новой системе координат мировой политики необходимо оценивать геополитическую ситуацию в мире с позиций социокультурного и аксиологического измерения [Валлерстайн, 2018, С. 103, 105; Современные международные отношения…], emotional studies, имагологического направления гуманитарного знания.
   Реконструкции образа ЕС, Европы (особенно Западной Европы) в других крупных государствах в контексте меняющейся ситуации в европейском пространстве позволяют уточнить представления о ситуации в самой Европе XXI вв. Следует учитывать эффект зеркала, безусловно возникающий у стороннего эксперта, однако именно отзеркаливание позволяет ЕС выявить не только сильные и слабые «точки» других крупных игроков, но и определить собственные уязвимые «точки». При этом исследование идентичности играет важнейшую роль в экспертных оценках единой Европы: речь идёт о возможности создания коллективного европейского зрительного образа «Я», его реконструкции, визуализации и репрезентации «Другому», что предполагает изучение видов, форм идентичности. Согласно констатации немецкого философа Эрика Эриксона, «эго-идентичность есть «тождественность «Я» самому себе», «самость»). [Эриксон, 1996, С. 11]. Приём индукции выводит на национальную идентичность: «тождественность народа самому себе», «народный дух-в-себе-и-для себя», «Дух народа», «Народный дух», – то есть самость .
   Очевидно, что в эпоху постмодерна и международные отношения не всегда можно оценивать лишь с позиций политического идеализма, политического реализма, Real Politik. В новой системе координат мировой политики необходимо оценивать геополитическую ситуацию в мире с позиций социокультурного и аксиологического измерения [Валлерстайн, 2018, С. 103, 105; Современные международные отношения…], emotional studies, имагологического направления гуманитарного знания.
  Реконструкцией идентичности может стать гражданская идентичность, основанная на человекоцентричности, инклюзивной модели развития инклюзивных институтов [Аджемоглу, Робинсон, 2017, С. 115-116, 211], на верховенстве закона. Изложенное выше даёт основания утверждать, что на Западе ЕС идут процессы формирования основы западноевропейской корпоративной гражданской идентичности в результате осознания своего единства, общих социокультурных факторов и практик и "самости", особенно если рассматривать эти процессы в контексте социального конструктивизма А. Вендта [Алексеева, 2014, С. 2-3]. С другой стороны, в контекстен взаимной репрезентации регионального (коллективного) западноевропейского "Я" коллективному Юго-Восточному "Другому", то внимательный анализ заставляет говорить о преобладании в Юго-Восточной и даже в Центрально-Восточной Европе иного вида идентичности — этнической идентичности (государственноцентричная модель, экстрактивная модель и преобладание экстрактивных институтов [Аджемоглу, Робинсон, 2017, С. 555, 563], родство по крови, почве). Стоит отметить и то, что процессы нациестроительства в западноевропейской модели социума происходили в контексте Nation State, отсутствовавшем или очень слабо проявившем себя на Востоке Европы.
  Сказанное может объяснить, почему многие государства на Востоке и Юго-Востоке Европы, пытаясь следовать западным социально-экономическим рецептам и политическим стандартам, начинают демонстративно апеллировать к традиционализму в противовес вестернизации . Старая Восточная Европа также воспринималась как «объект цивилизаторских усилий», однако в 2004-2013 гг. была интегрирована в Европейский Союз. Это бездонное расширение создаёт и сегодня много проблем в политике ЕС в результате столкновения «идентичностей» Западной и старой Восточной Европы – и эти проблемы разрастаются с непредсказуемой скоростью .
  Стоит подчеркнуть, что так называемая европейская идентичность, о которой сегодня пишут многие эксперты, едва ли существует даже к началу 20-х гг. ХХI в., после продолжительного европейского интеграционного эксперимента – и едва ли она может сложиться в обозримом будущем, если учитывать гражданскую идентичность стран Западной Европы и по большей части выраженную этническую идентичность стран старой Восточной Европы, мало совместимые (или вовсе несовместимые) до сих пор.
  Слабая совместимость Запада и Востока Европы именно на уровне идентичностей, без сомнения, стала одним из важнейших последствий бездонного расширения Евросоюза — начиная с пятого расширения в 2004 и шестого – в 2007 гг. И таким образом, учитывая институциональную слабость, совершенно разные ценностные системы, базовые представления, традиции населения стран старой Восточной Европы, а особенно Балканского региона, степень травмированности их исторического развития и османского наследия, поскольку роль травмы нельзя переоценить, следует констатировать несоответствие, неподготовленность к восприятию Копенгагенских критериев как аксиологической модели Евросоюза.
  Несомненно, что волны этого шторма, ставшего итогом этого безграничного расширения, ощущаются и сегодня: зоны повышенной турбулентности оказывают не менее пагубное воздействие на состояние стабильности в ЕС, чем миграционные волны, сотрясающие Евросоюз с конца 2014 г. Своеобразный и во многом непредвиденный эффект «усталости металла», последовавший в итоге расширения, способствует созданию зон нестабильности в пространстве ЕС – а в конечном счете снижает привлекательность Европейского Союза как безусловно уникального интеграционного проекта.
  Евросоюз в последние годы придаёт важное значение решению этой проблемы, но, ввиду невысокой эффективности Дублинской конвенции, а также версии Дублин-2.3 агентства Европейского союза по безопасности внешних границ Фронтекс, назвать их эффективными пока нельзя. С другой стороны, очевиден и негативный эффект столь множественных миграционных потоков в пространстве ЕС, особенно в контексте столкновения идентичностей (тем более в результате наплыва мигрантов из Ближнего Востока и Магриба), о чем говорилось выше. Представляется очевидным, что бездонное расширение Союза напрямую спровоцировало такие острые кризисные проявления, как усиление сепаратистских движений во многих странах ЕС, devolution и новый популизм. Особое беспокойство лидеров и граждан ЕС вызывает укрепление позиций новых популистов, особенно правых, паразитирующих на негативных итогах бездонного расширения за счёт Балкан и миграционных ups and downs и манипулирующих сознанием граждан ЕС. Они не снижают активности и после выборов в Европарламент (май 2019 г.) в Германии, Австрии, особенно Венгрии и Италии, и создают в Союзе условия турбулентности .
  Для стран ЕС и особенно для Италии – как страны Средиземноморского региона, ближайшего соседа балканских государств и одного из трёх ведущих игроков Евросоюза после завершения процесса Брекзита в 2020 г., — угрозы могут быть минимизированы при условии восстановления конкурентоспособности в послекризисный период и продвижения основных интересов и ценностей. Приоритеты национальной безопасности средиземноморских стран, прежде всего стабилизация кризисного региона — дуги, соединяющей Западные Балканы с большим Средиземноморьем, — следует рассматривать в совокупности с новыми приоритетами европейской политики. Стоит указать также на необходимость преодоления вызовов и угроз, возникающих в Европейском пространстве в связи с усилением нового популизма и сепаратизма, с одной стороны, и пропагандистскими лозунгами глобалистов, убеждающих граждан Европы о конце национального государства [Rapporto 2020. Le scelte..., 2020, P. 4].
  Очевидно, что проблема «Европа отечеств» или «Европа как отечество», поставленная на заре интеграционного проекта Сообщества в конце 40-х гг. прошлого века не имеет решения и на рубеже первой и второй четвертей XXI века.
  В числе приоритетов ЕС на данном этапе просматривается тенденция к расширению Европейского Союза именно в южном (юго-восточном) направлении и, в частности, на Балканах, с учётом новой «дуги нестабильности», протянувшейся от государств, находящихся в субрегионе бывшей Югославии (Косово) до Большого Ближнего Востока (Иран и Афганистан). Именно из этих областей и сегодня исходят угрозы и риски для безопасности ЕС: незаконный оборот наркотиков и оружия, транснациональная организованная преступность, торговля людьми, зашкаливающая коррупция, нелегальная иммиграция, международный терроризм, failed или fake states, — перечисленные угрозы частично исходят из Балканского региона, а частично проходят через Балканы (Rapporto 2020. Le scelte..., 2020, P. 3-4, 56-57].   Однако нельзя не упомянуть, что именно благодаря Адриатической инициативе, впоследствии инициированной Италией, удалось сдержать распространение черногорского и албанского криминала на её территории [Rapporto 2020. Le scelte..., 2020, P. 58].
   Очевидно, что и народы стран Западных Балкан заинтересованы в том, чтобы интегрироваться в европейское единое измерение, что способствовало бы преодолению последствий войн, автократических режимов, включению процессов внутриполитической стабильности и с течением времени способствовало бы созданию эффективных институциональных систем, прежде всего, правосудия и верховенства закона, избежать усиления сепаратизма, национализма, роста популизма на Балканах, особенно в Сербии и в некоторых еще не консолидированных государствах, таких как БиГ и Республика Северная Македония, а также содействовать социально-экономическому развитию Балканского региона (Rapporto 2020. Le scelte.., P. 57). К тому же иначе они уже сегодня оказываются в зоне нестабильности и угроз стать объектом геополитических амбиций ревизионистских государств Большого Черноморья и Восточного Средиземноморья.
   Регион Средиземноморья претерпел в последние годы значительные изменения, которые делают его особенно перспективным. Этому способствуют Барселонский процесс и политика соседства, основанная на перспективе экономической интеграции региона в целом и на политико-регулирующем подходе этих стран к европейским стандартам. (Rapporto 2020. Le scelte..., P.60). Программы Союза для Средиземноморья (2008 г.) в рамках Барселонского процесса (с 1995-1997 г.), безусловно способствуют расширению сотрудничества средиземноморских стран ЕС и кандидатов в члены Евросоюза.
[Rapporto 2020. Le scelte..., P. 61, 66).
   В ближайшие годы стратегические приоритеты ЕС и Италии в области региональной безопасности скорее всего будут направлены на стабилизацию и процессы интеграции в зоне Балкан и Юго-Восточной Европы в целом. Следует учитывать не разрешенные до сегодняшнего дня этнополитические конфликты в этой зоне институциональной нестабильности после распада Югославии. Италия является первым торговым партнером Сербии, Албании , важнейшим торговым партнером Косово и вторым по величине импортером и экспортером Словении .
  Укрепление двустороннего стратегического партнерства Италии с Сербией и Албанией и диалог с этими двумя странами, инициированный с 2015 г., свидетельствует об интенсивности отношений между Италией и странами региона [Summit di Trieste dei Balcani Occidentali. Dichiarazione…]. Вообще, следует отметить, что ещё с середины нулевых годов МИД Италии уделяет пристальное внимание двусторонним связям Страны с Западными Балканами [Rapporti bilaterali Italia-Balcani…], активно продвигая инициативы руководства в Брюсселе в переговорном процессе о присоединении к ЕС не только Албании, но и Черногории (в 2012 г.), Сербии (в 2013 г.) . Важно подчеркнуть, что начиная с середины 2018 г. и особенно с осени 2020 г. интенсифицировались переговоры с Албанией и Северной Македонией о членстве в Евросоюзе. В частности, конкретные направления интеграции этих стран в ЕС изложены в «Документе по расширению ЕС в конкретной связи с переговорами о вступлении Албании и Республики Северная Македония» [Video conference of European affairs...]. При этом высокие договаривающиеся стороны ссылаются на резолюцию, принятую по этому вопросу в Брюсселе 25 марта 2020 года [Council of the EU. General Affairs Council. Council Conclusions…].
   Определение статуса Косово (февраль 2008 г.) и контроль над далекой от стабильности ситуации в Боснии и Герцеговине могли бы инициировать процессы стабилизации в регионе в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Тем более что после событий в Косово Италия объявила Балканы зоной своей «ответственности» в рамках НАТО и поддерживает процесс безопасности и стабильности в регионе посредством участия в группе неформального диалога на Балканах "QUINT" вместе с США, Великобританией, Францией и Германией, поскольку отношения с регионом представляют стратегически важное направление в итальянской внешней политике. Очевидно, что цель этой инициативы — поощрять европейский путь Балканских стран. Руководство Италии внимательно относится к региональному измерению деятельности в области развития, в том числе благодаря активному участию в INCE (Центральноевропейская инициатива) и IAI (Адриатико-Ионическая инициатива) .
   Таким образом, в настоящее время очевиден последовательно проводимый Руководством Евросоюза курс на постепенную интеграцию Албании, Республики Северная Македония, Боснии и Герцеговины, а в перспективе Сербии и Косово в НАТО и Европейский Союз исходя из стратегических интересов ЕС. В дополнение к действиям по перезапуску Адриатико-Ионической инициативы и Центральноевропейской инициативы Италия ещё в ноябре 2014 г., во время председательства в Совете ЕС, способствовала продвижению Стратегии ЕС для Адриатико-Ионического региона, а также, как уже отмечалось выше, возобновлению переговоров о вступлении в ЕС Сербии, Албании и Республики Северная Македония, а затем они стали регулярно происходить в течение последних двух лет начиная с осени 2018 г. Но столь же очевидна необходимость более продуманной политики всех стран ЕС, а также ООН и НАТО, осуществляемой с целью минимизировать вышеизложенные вызовы, угрозы и риски. При этом стоит учитывать, во-первых, определённое смещение ракурса в геополитических ориентирах США в Средиземном море, а также последовательно проводимый курс руководства России на расширение своего присутствия в регионе, которое оно считает зоной традиционного (и привилегированного) влияния. Сегодня это проявляется в осуществлении энергетической политики РФ, ростом прямых инвестиций в регион и, наконец, в увеличении числа межгосударственных и межправительственных контактов, обусловленных (в известной степени демонстративно) культурной и религиозной близостью, в частности, с Сербией [Rapporto 2020. Le scelte.., P. 57].
   Именно в этом ракурсе следует рассматривать визиты Сергея Лаврова 14-15 декабря 2020 г. в Сербию, страну – традиционного партнера РФ. Вызывает определенное недоумение и декларация С. Лаврова, который (в конце октября) выразил озабоченность в связи с ускорением, по его мнению, «дезинтеграционных процессов в ЕС» [Глава МИД Сербии высоко оценил...]. А в ходе визита в Хорватию (16.12.2020), кстати, впервые за 16 лет, и известного охлаждения отношений РФ после вступления Хорватии в НАТО (2009 г.) состоялись переговоры С. Лаврова с министром иностранных и европейских дел Хорватии Горданом Грличем-Радманом, квалифицируемые Российским внешнеполитическим ведомством в целом как успешные. Правда, были отмечены противоречия сторон по уточнению Дейтонских соглашений по Боснии и Герцеговине в 25-ю годовщину их заключения — и недвусмысленная резолюция Лаврова, что соглашение о мире в БиГ не нуждается в пересмотре [Юранец А. «Осталось мало не-Натовских…].
   Что касается отношений с Евросоюзом в контексте политики его расширения на Балканах, МИД РФ в последние месяцы 2020 г. недвусмысленно (в том числе, в интервью С.В. Лаврова хорватской газете «Вечерни Лист») на «неспособность Евросоюза адекватно оценивать ситуацию в мире», на «деградацию отношений России и ЕС», а также на «пагубную политику Союза, ведущую к его “маргинализации”» и к угрозе «стать одной из арен американо-китайской конкуренции» [Заквасин, Комарова. «Неадекватно оценивают"...]. Таким образом, очевидно, что стремление Балканского региона к интеграции с ЕС встречает непонимание и вызывает раздражение руководства РФ, с учётом снижения влияния России в регионе Юго-Восточной Европы .
   Не стоит забывать, сколь сильное раздражение вызывали у руководства РФ волны расширения ЕС за счёт старой Восточной Европы с самого начала XXI в. При этом инициатива вступления в Евросоюз принадлежала отнюдь не руководству ЕС, а именно государствам бывшей Восточной Европы. И призыв первого президента Чехословакии Вацлава Гавела «Назад, в Европу…», недвусмысленно озвученный им уже в конце 80-х-начале 90-х гг., отразил стремление этих стран к «возврату в Европу», с чем их лидеры и большинство населения связывали надежды «на лучшую жизнь и на искоренение негативных черт авторитарных и тоталитарных режимов» [Юго-Восточная Европа в эпоху.., 2007, С. 276-277]. А после ликвидации Варшавского Договора в начале июня 1991 г. последовал призыв того же Гавела «не потерять исторический шанс обновления Средней Европы, политического феномена, который будет приближаться к Западной Европе» [Вишеградская Европа, 2010, С.120]. Между тем Евросоюз встал перед крайне сложной задачей налаживания взаимодействия со странами, стремившимися к «возврату в Европу».
Изложенное позволяет с высокой степенью вероятности констатировать дальнейшее сползание взаимодействия ЕС-РФ к уровню информационной войны. Но возникновение новых разделительных линий и железного занавеса чревато новыми угрозами как для России, так и для Евросоюза — и для всей системы европейской и международной безопасности. И эти угрозы уже сегодня представляют ещё бóльшую опасность для Евросоюза своей непредсказуемостью.

Литература
Аджемоглу Д., Робинсон Дж.-А. Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты. М., 2017. 693 с.
Алексеева Т.А. Мыслить конструктивистски: открывая многоголосый мир. // Сравнительная политика 1 (14) 2014. С. 1-18. \
См. также на сайте comparativepolitics.org [Электронный ресурс] Режим доступа:
https://www.comparativepolitics.org/jour/article/viewFile/55/64 (дата обращения 15.10.2020).
Валлерстайн И. После либерализма. М., 2018. 264 c.
Вишеградская Европа: откуда и куда? Два десятилетия по пути реформ в Венгрии, Польше, Словакии и Чехии. М., 2010. 563 c.
Глава МИД Сербии высоко оценил сотрудничество с Россией. 15.12.2020.
Режим доступа: https://ria.ru/20201215/serbiya-1589375310.html (дата обращения 15.10.2020).
Гроппо, Б. Как быть с «темным» историческим прошлым. Режим доступа:
https://m.polit.ru/article/2005/02/25/groppo/ Дата обращения 22.09.2020).
Данные по ВВП Европейского Союза.
Режим доступа: https://take-profit.org/statistics/gdp/european-union/ Дата обращения 05.01.2021).
Документ по расширению ЕС в конкретной связи с переговорами о вступлении Албании и Республики Северная Македония. – Режим доступа:
https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/gac/2020/11/17/ Дата обращения 11.12.2020.
Заквасин А., Комарова Е. «Неадекватно оценивают ситуацию»: почему санкционная политика ЕС в отношении России зашла в тупик.
Режим доступа: https://russian.rt.com/world/article/796897-lavrov-sankcii-evropa-navalnyi (дата обращения 17.12.2020).
Копенгагенские (Мадридские) критерии (июнь 1993 г.) - Accession criteria (Copenhagen criteria) и Acquis communautaire —
Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/accession_criteria_copenhague.html (дата обращения 16.10.2020).]
Лиссабонский договор. Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.). Режим доступа: http://base.garant.ru/2566557/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/ Дата обращения 15.11.2020].
Лиссабонский договор. Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.). Статья 2. – Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/2566557/#ixzz6jGjmALCL Режим доступа: http://base.garant.ru/2566557/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/ Дата обращения 15.11.2020).
Лиссабонский договор. Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.). Статья 3. – Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/2566557/#ixzz6jGjmALCL Режим доступа: http://base.garant.ru/2566557/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/ Дата обращения 15.11.2020).
Лиссабонский договор, изменяющий Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества (Лиссабон, 13 декабря 2007 г.) Режим доступа: http://eulaw.ru/treaties/lisbon] Дата обращения 15.11.2020).
Мировое комплексное регионоведение. T. IV. М., 2017. 598 c.
Перепелица Г. Восточная Европа как эпицентр геополитического соперничества. – В сб.: Wschód Europy / Studia Humanistyczno-Społeczne 2017 / 3, 2. // Pobrane z czasopisma Wschód Europy 30/08/2020. С. 1-13; С. 2-3.
Режим доступа: http://cejsh.icm.edu.pl/cejsh/element/bwmeta1.element.ojs-doi-10_17951_we_2017_3_2_53/c/7562-5345.pdf (дата обращения 10.01.2021).
Протагор. Режим доступа: http://hrono.ru/biograf/bio_p/protagor.php Дата обращения 05.01.2021);
Протагор. Режим доступа: http://khanograf.ru/arte/Протагор,_артефакты_(Натур-философия_натур) Дата обращения 07.01.2021).
Сергей Лавров провел альтернативные переговоры для Германии. Глава МИД РФ встретился с немецкими оппозиционными депутатами. // Коммерсант, 08.12.2020. —Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4604817 Дата обращения 10.12.2020).
Современные международные отношения М., 1999. 584 c
Режим доступа: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/tork/intro.php (дата обращения 15.12.2020).
Тренин Д., Россия и Новая Восточная Европа. ПОЛИТ.РУ, 22 апреля 2010.
Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис. М., 1996. 364 c.
Режим доступа: https://readli.net/chitat-online/?b=375522&pg=1 Дата обращения 15.09.2020.
Эстетика Сократа.
Режим доступа: https://esthetiks.ru/estetika-sokrata.html Дата обращения 25.12.2020)].
Юго-Восточная Европа в эпоху кардинальных перемен. Старый Свет — Новые времена. Ответственный редактор монографии д.и.н. А.А. Язькова. — М.: Весь Мир, 2007. 352 c.
Юранец А. «Осталось мало не-Натовских стран». Как Лавров съездил на Балканы. Сергей Лавров впервые за 16 лет посетил Хорватию. – Газета-ru. 16.12.2020.
Режим доступа: https://www.gazeta.ru/politics/2020/12/16_a_13402406.shtml Дата обращения 17.12.2020).
Cohen R. NATO’s Disastrous Georgian Fudge. — Режим доступа: https://www.nytimes.com/2008/09/01/opinion/01cohen.html?_r=1&hp&oref=slogin Дата обращения 27.12.2020).
Council of the EU. General Affairs Council. Council Conclusions on Enlargement and Stabilisation and Association Process. The Republic of North Macedonia and the Republic of Albania (Резолюция, принятая в Брюсселе 25.03.2020 года). — Режим доступа: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7002-2020-INIT/en/pdf Дата обращения 10.01.2021).
European Council. Council of the European Union. Multiannual financial framework for 2021-2027 adopted. Режим доступа: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/12/17/multiannual-financial-framework-for-2021-2027-dopted/?utm_source=dsms-auto&utm_medium=email&utm_campaign=Multiannual+financial+framework+for+2021-2027+adopted Дата обращения 29.12.2020).
Режим доступа: http://eulaw.ru/treaties/lisbon (дата обращения 15.12.2020);
Rapporti bilaterali Italia-Balcani. 2007-05-03. — На сайте esteri.it/mae/it/ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.esteri.it/mae/it/politica_estera/aree_geografiche/europa/balcani Дата обращения 29.11.2020).
Rapporto 2020. Le scelte di politica estera. (Unità di analisi e di programmazione. Gruppo di riflessione strategica). S/l., 2020. 102 P.
Report by President Charles Michel at the European Parliament on the European Council of 10 and 11 December 2020. European Council. Council of the European Union. — На сайте consilium.europa.eu [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/12/16/report-by-president-charles-michel-at-the-european-parliament-on-the-european-council-of-10-and-11-december-2020/?utm_source=dsms-auto&utm_medium=email&utm_campaign=Report+by+President+Charles+Michel+at+the+European+Parliament+on+the+European+Council+of+10+and+11+December+2020 Дата обращения: 16.12.2020).
Summit di Trieste dei Balcani Occidentali. Dichiarazione della Presidenza italiana 2017-07-12. Data:12/07/2017. Режим доступа: https://www.esteri.it/mae/it/sala_stampa/archivionotizie/approfondimenti/trieste-western-balkan-summit-declaration.html Дата обращения 15.12.2020.
Treccani, Enciclopedia on line. — На сайте treccani.it [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.treccani.it/enciclopedia/unione-europea/ (дата обращения 05.01.2021); https://www.treccani.it/enciclopedia/unione-europea_%28Lessico-del-XXI-Secolo%29/ Дата обращения 05.01.2021);
Unione Europea. - In: Treccani, Enciclopedia on line. — На сайте treccani.it [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.treccani.it/enciclopedia/unione-europea/ Дата обращения 05.01.2021).
Video conference of European affairs ministers, 17 November 2020. Документ по расширению ЕС в конкретной связи с переговорами о вступлении Албании и Республики Северная Македония. — На сайте consilium.europa.eu [Электронный ресурс] Режим доступа:
https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/gac/2020/11/17/ Дата обращения 11.12.2020).

References
Accession criteria (Copenhagen criteria) и Acquis communautaire (Kopengagenskie-madridskie-kriterii-iyun-1993-g)
Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/accession_criteria_copenhague.html (дата обращения 16.10.2020).
Acemoglu D., Robinson J.-A. Why are some countries rich and others poor. The origin of power, prosperity and poverty. /Adzhemoglu D., Robinson J.-A. Pochemu-odni-strany-bogatye-a-drugie-bednye-proiskhozhdenie-vlasti-procvetaniya-i-nishchety). Moscow, 2017.693 p.
Alekseeva T.A. Thinking Constructivist: Discovering a Polyphonic World. // Comparative politics 1 (14) / 2014. Article. S. 1-18. S. 2-3. (Аlekseeva T.A. Myslit-konstruktivistski-otkryvaya-mnogogolosyi-mir-sravnitelnaya-politika-1-14-2014-statya-s-1-18)- Access mode: https://www.comparativepolitics.org/jour/article/viewFile/55/64 Date of access 15.10.2020).
European Council. Council of the European Union. Multiannual financial framework for 2021-2027 adopted. Access mode: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/12/17/multiannual-financial-framework-for-2021-2027-adopted/?utm_source=dsms-auto&utm_medium=email&utm_campaign=Multiannual+financial+framework+for+2021-2027+adopted Date of access 29.12.2020.
Erickson E. Identity: youth and crisis. (Ehrikson E. Identichnost-yunost-i-krizis) Moscow, 1996. 364 pp.
See also on the website readli.net [Electronic resource] Access mode: https://readli.net/chitat-online/?b= 375522 & pg = 1 (Date of treatment 09/15/2020).European Union GDP data. - On the website take-profit.org [Electronic resource] Access mode: https://take-profit.org/statistics/gdp/european-union/ (Date of access 01.05.2021.
EU enlargement document in specific connection with the accession negotiations of Albania and the Republic of North Macedonia. (Dokument-po-rasshireniyu-es-v-konkretnoj-svyazi-s-peregovorami-o-vstuplenii-albanii-i-respubliki-severnaya-makedoniya) - Access mode:
https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/gac/2020/11/17/ Date accessed 12.11.2020.
European Union GDP data (Dannye-po-vvp-evropejskogo-soyuza). Access mode: https://take-profit.org/statistics/gdp/european-union/ Date of access: 01.05.2021.
Groppo, B. How to deal with the "dark" historical past. (Groppo B. Kak-byt-s-temnym-istoricheskim-proshlym) Lecture on the site polit.ru Access mode:
https://m.polit.ru/article/2005/02/25/groppo/ (date of access 09.22.2020.
Lisbon Treaty. Treaty on European Union (Maastricht, 7 February 1992) (as amended by the Lisbon Treaty 2007) (Lissabonskij-dogovor-dogovor-o-evropejskom-soyuze-maastriht-7-fevralya-1992-g-v-redakcii-lissabonskogo-dogovora-2007-g.)- Access mode: http://base.garant.ru/2566557/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/ Date of access 15.11 .2020.
Lisbon Treaty. Treaty on European Union (Maastricht, 7 February 1992) (as amended by the Lisbon Treaty 2007). Article 2. Lissabonskij-dogovor-dogovor-o-evropejskom-soyuze-maastriht-7-fevralya-1992-g-v-redakcii-lissabonskogo-dogovora-2007-g Statya 2. Access mode: http://base.garant.ru/2566557/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/ Date of access 11/15/2020.
Lisbon Treaty. Treaty on European Union (Maastricht, 7 February 1992) (as amended by the Lisbon Treaty 2007). Article 3. (Lissabonskij-dogovor-dogovor-o-evropejskom-soyuze-maastriht-7-fevralya-1992-g-v-redakcii-lissabonskogo-dogovora-2007-g. Statya 3) - Access mode: http://base.garant.ru/2566557/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/ (date of treatment 11/15/2020).
Lisbon Treaty Amending the Treaty on the European Union and the Treaty Establishing the European Community (Lisbon, December 13, 2007) (Lissabonskij-dogovor-izmenyayushchij-dogovor-o-evropejskom-soyuze-i-dogovor-ob-uchrezhdenii-evropejskogo-soobshchestva-lissabon-13-dekabrya-2007-g) Access mode: http://eulaw.ru/treaties/lisbon] Date of access 11.15.2020.
Modern international relations (Sovremennye-mezhdunarodnye-otnosheniya) // Pod. ed. A.V. Torkunov. - M .: "Russian political encyclopedia" (ROSSPEN), 1999. 584 C. - On the gumer.info website [Electronic resource] Access mode: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/tork/intro.php (date of treatment 12.15.2020.
Perepelitsa G. Eastern Europe as the epicenter of geopolitical rivalry. (Perepelica G. Vostochnaya-evropa-kak-ehpicentr-geopoliticheskogo-sopernichestva) In Sat: Wschód Europy / Studia Humanistyczno-Społeczne 2017/3, 2. // Pobrane z czasopisma Wschód Europy 30.08.2020. S. 1-13. Access mode: http://cejsh.icm.edu.pl/cejsh/element/bwmeta1.element.ojs-doi-10_17951_we_2017_3_2_53/c/7562-5345.pdf Date of access: 10.01.2021.
Planet Lockdown. The world will no longer be the same.(Planeta-lokdaun-mir-uzhe-ne-budet-takim-kak-prezhde)
Access mode:http://www.facebook.com/story.php?story_fbid=4367483683265209&id=101849258149862&scmts=scwspsdd Date of access: 10.01.2021.
Protagoras. Access mode: http://hrono.ru/biograf/bio_p/protagor.php Date of access: 01.05.2021
Protagoras. Access mode: http://khanograf.ru/arte/Protagoras,_artefacts_(natural-philosophy_natures) Date of access: 07.01.2021.
Rapporti bilaterali Italia-Balcani. 2007-05-03. — На сайте esteri.it/mae/it/ [Электронный ресурс] Access mode: https://www.esteri.it/mae/it/politica_estera/aree_geografiche/europa/balcani Date of access: 29.11.2020.
Rapporto 2020. Le scelte di politica estera. (Unità di analisi e di programmazione. Gruppo di riflessione strategica). S/l., 2020. 102 P.
Report by President Charles Michel at the European Parliament on the European Council of 10 and 11 December 2020. European Council. Council of the European Union. Access mode: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/12/16/report-by-president-charles-michel-at-the-european-parliament-on-the-european-council-of-10-and-11-december-2020/?utm_source=dsms-auto&utm_medium=email&utm_campaign=Report+by+President+Charles+Michel+at+the+European+Parliament+on+the+European+Council+of+10+and+11+December+2020 Date of access: 16.12.2020.
The Serbian Foreign Minister praised the cooperation with Russia. (Glava-mid-serbii-vysoko-ocenil-sotrudnichestvo-s-rossiej) 12/15/2020. - On the website ria.ru [Electronic resource] Access mode: https://ria.ru/20201215/serbiya-1589375310.html Date of access 10.15.2020.
Sergey Lavrov conducted alternative negotiations for Germany. The Russian Foreign Minister met with German opposition deputies. (Sergej-Lavrov-provel-alternativnye-peregovory-dlya-germanii-glava-mid-rf-vstretilsya-s-nemeckimi-oppozicionnymi-deputatami) // Kommersant, 12/08/2020. - Access mode: https://www.kommersant.ru/doc/4604817 Date of access: 10.12.2020.
Socrates' aesthetics. (Ehstetika-Sokrata) - On the website esthetiks.ru [Electronic resource] Access mode: https://esthetiks.ru/estetika-sokrata.html Date of access 12.25.2020.
Southeast Europe in an era of dramatic change. (Yugo-vostochnaya-evropa-v-ehpohu-kardinalnyh-peremen. Staryj-svet-novye-vremena) - M., 2007. 352 p.
Summit di Trieste dei Balcani Occidentali. Dichiarazione della Presidenza italiana
2017-07-12. Data:12/07/2017. Access mode https://www.esteri.it/mae/it/sala_stampa/archivionotizie/approfondimenti/trieste-western-balkan-summit-declaration.html Date of access: 15.12.2020.
Trenin, D. Russia and New Eastern Europe. (Trenin D. Rossiya-i-novaya-vostochnaya-evropa), POLIT.RU, 22 April 2010.
Treccani, Enciclopedia on line. Access mode https://www.treccani.it/enciclopedia/unione-europea/ (дата обращения 05.01.2021); https://www.treccani.it/enciclopedia/unione-europea_%28Lessico-del-XXI-Secolo%29/ Date of access: 05.01.2021);
Unione Europea. - In: Treccani, Enciclopedia on line. Access mode: https://www.treccani.it/enciclopedia/unione-europea/ Date of access: 05.01.2021.
Wallerstein I. After Liberalism. (Vallerstajn I.Posle-liberalizma) - Moscow, 2018. 264 pp.
Visegrad Europe: Where and Where From? Two decades on the path of reforms in Hungary, Poland, Slovakia and the Czech Republic. (vishegradskaya-evropa-otkuda-i-kuda-dva-desyatiletiya-po-puti-reform-v-vengrii-polshe-slovakii-i-chekhii). Moscow, 2010. 563 p.
Video conference of European affairs ministers, 17 November 2020. Документ по расширению ЕС в конкретной связи с переговорами о вступлении Албании и Республики Северная Македония. — Access mode:
https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/gac/2020/11/17/ Date of access: 11.12.2020).
World complex regional studies. (Mirovoe-kompleksnoe-regionovedenie). Vol. IV. M, 2017. 598 pp.
Yuranets A. “There are few non-NATO countries left”. How Lavrov went to the Balkans. Sergey Lavrov visited Croatia for the first time in 16 years. - Newspaper-ru, 12/16/2020. - On the website gazeta.ru [Electronic resource] Access mode: https://www.gazeta.ru/politics/2020/12/16_a_13402406.shtml Date of access 17.12.2020.
Zakvasin A., Komarova E. “They assess the situation inadequately”: why the EU sanctions policy towards Russia has reached a dead end. (Zakvasin A., Komarova E. Neadekvatno-ocenivayut-situaciyu-pochemu-sankcionnaya-politika-es-v-otnoshenii-rossii-zashla-v-tupik).
Access mode: https://russian.rt.com/world/article/796897-lavrov-sankcii-evropa-navalnyi (date of treatment 12/17/2020).

References
Accession criteria (Copenhagen criteria) и Acquis communautaire (Kopengagenskie-madridskie-kriterii-iyun-1993-g)
Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/summary/glossary/accession_criteria_copenhague.html (дата обращения 16.10.2020).
Acemoglu D., Robinson J.-A. Why are some countries rich and others poor. The origin of power, prosperity and poverty. /Adzhemoglu D., Robinson J.-A. Pochemu-odni-strany-bogatye-a-drugie-bednye-proiskhozhdenie-vlasti-procvetaniya-i-nishchety). Moscow, 2017.693 p.
Alekseeva T.A. Thinking Constructivist: Discovering a Polyphonic World. // Comparative politics 1 (14) / 2014. Article. S. 1-18. S. 2-3. (Аlekseeva T.A. Myslit-konstruktivistski-otkryvaya-mnogogolosyi-mir-sravnitelnaya-politika-1-14-2014-statya-s-1-18)- Access mode: https://www.comparativepolitics.org/jour/article/viewFile/55/64 Date of access 15.10.2020).
Baudrillard J. Simulacra and Simulations. (Bodrijyar J. Simulyakry-i-simulyacii) - M .: Publishing house "POSTUM", 2015. (Technology of freedom). 240 s.
Baudrillard J. Simulacra and simulation. (Bodrijyar J. Ssimulyakry-i-simulyaciiz). - Tula, 2013. 204 p.
European Council. Council of the European Union. Multiannual financial framework for 2021-2027 adopted. Access mode: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/12/17/multiannual-financial-framework-for-2021-2027-adopted/?utm_source=dsms-auto&utm_medium=email&utm_campaign=Multiannual+financial+framework+for+2021-2027+adopted Date of access 29.12.2020.
Erickson E. Identity: youth and crisis. (Ehrikson E. Identichnost-yunost-i-krizis) Moscow, 1996. 364 pp.
See also on the website readli.net [Electronic resource] Access mode: https://readli.net/chitat-online/?b= 375522 & pg = 1 (Date of treatment 09/15/2020).European Union GDP data. - On the website take-profit.org [Electronic resource] Access mode: https://take-profit.org/statistics/gdp/european-union/ (Date of access 01.05.2021.
EU enlargement document in specific connection with the accession negotiations of Albania and the Republic of North Macedonia. (Dokument-po-rasshireniyu-es-v-konkretnoj-svyazi-s-peregovorami-o-vstuplenii-albanii-i-respubliki-severnaya-makedoniya) - Access mode:
https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/gac/2020/11/17/ Date accessed 12.11.2020.
European Union GDP data (Dannye-po-vvp-evropejskogo-soyuza). Access mode: https://take-profit.org/statistics/gdp/european-union/ Date of access: 01.05.2021.
Groppo, B. How to deal with the "dark" historical past. (Groppo B. Kak-byt-s-temnym-istoricheskim-proshlym) Lecture on the site polit.ru Access mode:
https://m.polit.ru/article/2005/02/25/groppo/ (date of access 09.22.2020.
Lisbon Treaty. Treaty on European Union (Maastricht, 7 February 1992) (as amended by the Lisbon Treaty 2007) (Lissabonskij-dogovor-dogovor-o-evropejskom-soyuze-maastriht-7-fevralya-1992-g-v-redakcii-lissabonskogo-dogovora-2007-g.)- Access mode: http://base.garant.ru/2566557/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/ Date of access 15.11 .2020.
Lisbon Treaty. Treaty on European Union (Maastricht, 7 February 1992) (as amended by the Lisbon Treaty 2007). Article 2. Lissabonskij-dogovor-dogovor-o-evropejskom-soyuze-maastriht-7-fevralya-1992-g-v-redakcii-lissabonskogo-dogovora-2007-g Statya 2. Access mode: http://base.garant.ru/2566557/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/ Date of access 11/15/2020.
Lisbon Treaty. Treaty on European Union (Maastricht, 7 February 1992) (as amended by the Lisbon Treaty 2007). Article 3. (Lissabonskij-dogovor-dogovor-o-evropejskom-soyuze-maastriht-7-fevralya-1992-g-v-redakcii-lissabonskogo-dogovora-2007-g. Statya 3) - Access mode: http://base.garant.ru/2566557/5ac206a89ea76855804609cd950fcaf7/ (date of treatment 11/15/2020).
Lisbon Treaty Amending the Treaty on the European Union and the Treaty Establishing the European Community (Lisbon, December 13, 2007) (Lissabonskij-dogovor-izmenyayushchij-dogovor-o-evropejskom-soyuze-i-dogovor-ob-uchrezhdenii-evropejskogo-soobshchestva-lissabon-13-dekabrya-2007-g) Access mode: http://eulaw.ru/treaties/lisbon] Date of access 11.15.2020.
Modern international relations (Sovremennye-mezhdunarodnye-otnosheniya) // Pod. ed. A.V. Torkunov. - M .: "Russian political encyclopedia" (ROSSPEN), 1999. 584 C. - On the gumer.info website [Electronic resource] Access mode: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/tork/intro.php (date of treatment 12.15.2020.
Perepelitsa G. Eastern Europe as the epicenter of geopolitical rivalry. (Perepelica G. Vostochnaya-evropa-kak-ehpicentr-geopoliticheskogo-sopernichestva) In Sat: Wschód Europy / Studia Humanistyczno-Społeczne 2017/3, 2. // Pobrane z czasopisma Wschód Europy 30.08.2020. S. 1-13. Access mode: http://cejsh.icm.edu.pl/cejsh/element/bwmeta1.element.ojs-doi-10_17951_we_2017_3_2_53/c/7562-5345.pdf Date of access: 10.01.2021.
Planet Lockdown. The world will no longer be the same.(Planeta-lokdaun-mir-uzhe-ne-budet-takim-kak-prezhde)
Accessmode:http://www.facebook.com/story.php?story_fbid=4367483683265209&id=101849258149862&scmts=scwspsdd Date of access: 10.01.2021.
Protagoras. Access mode: http://hrono.ru/biograf/bio_p/protagor.php Date of access: 01.05.2021
Protagoras. Access mode: http://khanograf.ru/arte/Protagoras,_artefacts_(natural-philosophy_natures) Date of access: 07.01.2021.
Rapporti bilaterali Italia-Balcani. 2007-05-03. — На сайте esteri.it/mae/it/ [Электронный ресурс] Access mode: https://www.esteri.it/mae/it/politica_estera/aree_geografiche/europa/balcani Date of access: 29.11.2020.
Rapporto 2020. Le scelte di politica estera. (Unità di analisi e di programmazione. Gruppo di riflessione strategica). S/l., 2020. 102 P.
Report by President Charles Michel at the European Parliament on the European Council of 10 and 11 December 2020. European Council. Council of the European Union. Access mode: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/12/16/report-by-president-charles-michel-at-the-european-parliament-on-the-european-council-of-10-and-11-december-2020/?utm_source=dsms-auto&utm_medium=email&utm_campaign=Report+by+President+Charles+Michel+at+the+European+Parliament+on+the+European+Council+of+10+and+11+December+2020 Date of access: 16.12.2020.
The Serbian Foreign Minister praised the cooperation with Russia. (Glava-mid-serbii-vysoko-ocenil-sotrudnichestvo-s-rossiej) 12/15/2020. - On the website ria.ru [Electronic resource] Access mode: https://ria.ru/20201215/serbiya-1589375310.html Date of access 10.15.2020.
Sergey Lavrov conducted alternative negotiations for Germany. The Russian Foreign Minister met with German opposition deputies. (Sergej-Lavrov-provel-alternativnye-peregovory-dlya-germanii-glava-mid-rf-vstretilsya-s-nemeckimi-oppozicionnymi-deputatami) // Kommersant, 12/08/2020. - Access mode: https://www.kommersant.ru/doc/4604817 Date of access: 10.12.2020.
Socrates' aesthetics. (Ehstetika-Sokrata) - On the website esthetiks.ru [Electronic resource] Access mode: https://esthetiks.ru/estetika-sokrata.html Date of access 12.25.2020.
Southeast Europe in an era of dramatic change. (Yugo-vostochnaya-evropa-v-ehpohu-kardinalnyh-peremen. Staryj-svet-novye-vremena) - M., 2007. 352 p.
Summit di Trieste dei Balcani Occidentali. Dichiarazione della Presidenza italiana
2017-07-12. Data:12/07/2017. Access mode https://www.esteri.it/mae/it/sala_stampa/archivionotizie/approfondimenti/trieste-western-balkan-summit-declaration.html Date of access: 15.12.2020.
Trenin, D. Russia and New Eastern Europe. (Trenin D. Rossiya-i-novaya-vostochnaya-evropa), POLIT.RU, 22 April 2010. Access mode https://polit.ru/article/2010/04/22/trenin/ Date of access: 19.12.2020.
Treccani, Enciclopedia on line. Access mode https://www.treccani.it/enciclopedia/unione-europea/ (дата обращения 05.01.2021); https://www.treccani.it/enciclopedia/unione-europea_%28Lessico-del-XXI-Secolo%29/ Date of access: 05.01.2021);
Unione Europea. - In: Treccani, Enciclopedia on line. Access mode: https://www.treccani.it/enciclopedia/unione-europea/ Date of access: 05.01.2021.
Wallerstein I. After Liberalism. (Vallerstajn I.Posle-liberalizma) - Moscow, 2018. 264 pp.
Visegrad Europe: Where and Where From? Two decades on the path of reforms in Hungary, Poland, Slovakia and the Czech Republic. (vishegradskaya-evropa-otkuda-i-kuda-dva-desyatiletiya-po-puti-reform-v-vengrii-polshe-slovakii-i-chekhii). Moscow, 2010. 563 p.
Video conference of European affairs ministers, 17 November 2020. Документ по расширению ЕС в конкретной связи с переговорами о вступлении Албании и Республики Северная Македония. — Access mode:
https://www.consilium.europa.eu/en/meetings/gac/2020/11/17/ Date of access: 11.12.2020).
World complex regional studies. (Mirovoe-kompleksnoe-regionovedenie). Vol. IV. M, 2017. 598 pp.
Yuranets A. “There are few non-NATO countries left”. How Lavrov went to the Balkans. Sergey Lavrov visited Croatia for the first time in 16 years. - Newspaper-ru, 12/16/2020. - On the website gazeta.ru [Electronic resource] Access mode: https://www.gazeta.ru/politics/2020/12/16_a_13402406.shtml Date of access 17.12.2020.
Zakvasin A., Komarova E. “They assess the situation inadequately”: why the EU sanctions policy towards Russia has reached a dead end. (Zakvasin A., Komarova E. Neadekvatno-ocenivayut-situaciyu-pochemu-sankcionnaya-politika-es-v-otnoshenii-rossii-zashla-v-tupik).
Access mode: https://russian.rt.com/world/article/796897-lavrov-sankcii-evropa-navalnyi (date of treatment 12/17/2020).

Summary
The article examines a wide range of the problems problems associated with the boundless enlargement of the European Union which makes it possible to place the Balkans in the context of general European development, primarily the European Union. To become a member of this organization and community is the important goal of the post-socialist countries of the Balkan region/South-East Europe. This process, which began in the 1990s, has highly likely reached nowadays its middle stage. Bulgaria, Romania, and the post-Yugoslav states of Slovenia and Croatia became full members of the EU. However, Serbia, Bosnia and Herzegovina, Montenegro, North Macedonia and Albania are still at different stages of joining the European community. This accession is the logical completion of the processes of social, political, economic and law transformation of the Balkan countries but it also raises the most important question – the compatibility of their value models, which seem to be little compatible. These countries themselves are notably interested in an integration in the European Union and the EU as an organization and individual member states, based on considerations of geopolitics and geoeconomics are interested in the involvement of countries of Western Balkans. However, the accession to Europe (or the return to Europe) of the Balkan states with their authoritarian and socialist past of the twentieth century includes not only the reform of the economic, political and law system, but also a change in value orientations. While in the space of the states “founding fathers” of the EU is being formed a Western European corporate civic identity, in the countries of the former Eastern Europe, not excluding the Balkans, ethnic identity remains to a large extent the main public consciousness. The author examines not only axiological, ideological and psychological aspects of the accession of post-socialist countries to the EU, but also analyzes specific foreign policy problems and the role of regional international organizations both in the “europeanization” of the Balkans and in the settlement of ethnic and intenational conflicts in the region that remain still acute. Negative tendencies, first of all – strengthening of populist sentiments and the coming to power of politicians reflecting these sentiments, pose challenges and threats not only for the European Union, but also for Russia.

Keywords: axiological models, european values, Copenhagen criteria, Eastern Europe, South-East Europe, The Balkans, the Western Balkans, multipolarity, World players, balance of power, European civilization, postmodern, simulacrum, fake news

© Право копирайта принадлежит Светлане Князевой - Лане Аллиной RESEARCHER SK LA
https://lana-allina.com/articles/lana-allina-svetlana-knyazeva-eu-and-the-south-west-europe-2-0#/editor/articles/item/482515?itemPage=1

© а также ИНИОН РАН

DOI: 10.31249/ape/2021.02.08

Статья: Проблема вступления в ЕС балканских стран и расширения ЕС в контексте ценностной модели Европейского союза// Статья опубликована в: Актуальные проблемы Европы. 2021. № 2. (DOI: 10.31249/ape/2021.02.08). С.176-193.

Адрес страницы сайта:

https://lana-allina.com/articles/lana-allina-svetlana-knyazeva-eu-and-the-south-west-europe-2-0#/editor/articles/item/482515?itemPage=1